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邯郸经济技术开发区国家税务局关于对2017年度税收法治建设情况的报告
发布日期:2018-03-26      作者:admin      浏览次数:578次

邯郸市国家税务局:
  根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要》和税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的有关要求,并结合《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》,以约束税务机关权力、保护纳税人权利为重点,促进税法遵从和税收共治,在更高层次更高水平上推进依法治税,为实现税收现代化提供有力法治保障。我局结合实际工作,对2017年度法治税务建设情况进行总结。现报告如下:
  一、依法全面履行税收工作职能
  1.严格依法征税。认真贯彻落实税收征管法等税收相关法律,坚持依法组织收入原则,坚持依法征税不动摇,严守依法征税底线,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税。
  2.依法发挥税收职能。在法治轨道上持续推进税收改革,依法制定、严格执行各项税收政策,不折不扣落实税收优惠政策,加快税收政策工作规范化机制建设,落实税收政策执行情况反馈报告制度。
  3.深化行政审批制度改革。我局进一步对本单位在行政审批、行政处罚、行政确认等权力和责任事项方面进行了清理。对具体行政审批行为执行监督,按照规定要求和时限,清理规范各项税收执法权力。规范行政审批项目,缩短行政审批时限,简化行政审批程序,按照规定要求和时限,公布税收执法权力清单及运行流程图,充分保障纳税人的知情权,切实减轻纳税人办税负担。
  4.推行权力清单和责任清单。我局全面清理兼并行政审批事项,实行行政审批权力清单管理,并通过邯郸市国税局外部网站、开发区政府信息公开平台、局域网、电子显示屏、税企微信群等向社会公开,公开承诺凡不在行政审批清单上的事项,一律不得实行行政审批。
  二、提高税收制度建设质量
  1.按照《国家税务总局关于开展税收规范性文件清理工作有关事项的通知》以及省市局的通知要求,结合我局的实际情况,每个季度进行认真梳理和排查,经自查,我局未制定规范性文件,不存在需废止、失效或修改的问题。
  2.为提高规范性文件制定工作的规范性、准确性和权威性,保障国家税收政策的正确贯彻实施,我们继续认真执行《税收规范性文件制定管理办法》,严格建立税收业务规范性文件的政策审核把关制度,税收业务规范性文件的内容不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。
  三、推进依法科学民主决策
  1.健全机制。我局成立开发区依法行政领导小组,强化制度建设,进一步促进依法行政进程。
  2.强化督导。着重在发挥各科室自身职能作用上做督导,监督指导税收执法人员的执法行为,进一步防范依法行政风险。
  3.集体决定。重大行政决策事项应当经会议集体讨论决定,集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。
  四、坚持严格规范公正文明执法
  1.完善税收执法程序。严格税务行政处罚裁量基准,健全税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论、决定、文书送达等制度规定。建立执法全过程记录制度,重点规范税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。
  2.创新税收执法方式。建立健全“双随机、一公开”机制,确保税收执法公正公平公开。
  五、强化权力制约和监督
  1.深入推进税收执法责任制,强化监督制约。落实总局税收执法责任制一个意见和两个办法,健全税收执法责任制和过错责任追究制,完善监督制约和纠错机制,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。
  2.自觉接受外部监督。健全纳税人监督机制,完善举报投诉制度,拓宽纳税人监督渠道,落实纳税人满意度调查制度。自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。
  六、完善权利救济和纠纷化解机制
  完善复议应诉工作体制机制。今年以来,我局以提高依法行政、依法管理水平为目标,以解决法律救济和应对行政诉讼为导向,建立健全税务行政复议、应诉工作机制,有效防范税收执法风险,我局今年未发生任何行政复议案件和应诉税务行政案件。
  七、全面推进政务公开
  我局加大公开办税力度,强化政务公开制度,做到税法公开、政策公开、增加执法工作透明度,同时广泛征求当地政府、社会各界人士和纳税人的意见和建议,为纳税人提供优质高效的服务。
  八、增强全社会税收法治观念
  加强执法宣传,优化纳税环境。我局以纳税人的需求为导向,针对不同纳税人群体实施差异化的税法宣传与辅导,让纳税人熟悉税收法律、法规和办税程序,采取发宣传单、组织法制培训等多形式、多角度、多方位的对税收法律法规和政策进行了宣传普及,增强了纳税人的守税法意识,提高了纳税人对税法的遵从度,努力营造依法诚信纳税的良好氛围。
  九、加强税收法治工作队伍建设
  1.完善税收执法人员管理制度。严格执行税收执法人员持证执法,将我局行政执法人员名单在邯郸市国税局外网上予以公布,接受公众监督。
  2.健全法律顾问制度。我局按照省、市局的有关要求,聘请社会律师为我局的法律顾问,按照聘请合同的要求,法律顾问每个季度来我局提供合理、合法的法律服务需求,为税务干部提供法律帮助,协助我局审核、修订和清理税收规范性文件,并为我局的行政决策和税收执法提供法律咨询和法律建议。
  十、健全依法治税领导体制机制
  成立依法行政工作领导小组。建立和落实领导小组例会制度,每季度召开1次会议,研究部署依法治税工作规划,统筹推进法治税务建设重点任务。
  依法治税作为税收工作的基本原则和税收事业发展的根本方向,既是贯彻依法治国方略、建设社会主义法治国家的客观需要,也是建立和发展社会主义市场经济的必然要求。全面推进依法治税,是依法治国基本方略在税收领域的集中体现,是党的主张和人民意志在税收工作中的全面贯彻。我们只有坚持依法治税,才能顺应全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势,才能有效适应经济发展新常态和需求个性化,真正在法治轨道上有序推进税收现代化。
  




                邯郸经济技术开发区国家税务局                       
                       2018年1月4日                                    
  (联系人:综合业务科刘春燕电话:0310-8590161)